縣域旅游發展

婺源旅游發展成功經驗

    婺源旅游從20世紀90年代末發展到現在,經歷了從無到有,從有到強的過程,這是一段艱辛的探索之路,也是婺源旅游走向光明的一條康莊大道。婺源縣域旅游成功的經驗很多,但關鍵的有以下四個:

(一)敢吹,吹出中國最美鄉村

1、戰略上,走對路。這絕對是婺源旅游成功的首要因素。
    婺源地處皖、浙、贛三省交界。商周屬揚州之域,春秋為"吳楚分源"之地,唐開元二十八年(公元740年)建縣。全縣總面積2947平方公里,有"八分半山一分田,半分水路和莊園"之稱,是典型的山區縣。
    上世紀末,中國尚處于工業發展時期,婺源與全國多數小縣城一樣,選擇的是"工業興縣"的道路,但是,由于山區發展工業的礦產資源稀少、交通不便,且缺少人才、資金等,工業興縣難以實施。為此,婺源積極調整戰略,依托自身良好的生態、農業條件及古徽州文化、歷史名人文化、民俗文化等,確定了"旅游興縣"的戰略,這是婺源成功的第一步,選擇了一條適宜自身條件的、可持續的綠色發展道路。
    在那個旅游剛剛萌芽的時期,敢于做出這樣的決策,無疑是智慧的、高遠的,更是敢為人先、不拘一格的表現。對比那些以破壞生態來謀取工業發展,實現短期GDP高速增長的縣城,婺源無疑又是幸運的,沒有在目前后工業時期陷入轉型的艱難局面。
2、戰術上,敢叫響。這是婺源擁有"中國最美麗鄉村"金字招牌的起點。
    婺源是從攝影作品被世人知曉的,攝影家陳復禮贊譽為"中國最美的農村"。當地政府改了個字,就成了"中國最美的鄉村"。有人說,中國美麗的鄉村到處都是,像安徽的宏村、南屏、西遞等;云南的一些鄉村等,憑什么婺源就說自己是"中國最美的鄉村"。其實,婺源憑的是最早想到并利用了這一之最,搶奪了市場先機;憑的是這一口號所起到的廣告宣傳效應,廣大游客為一睹最美鄉村,前往婺源;憑的是江澤民等名人效應。
    敢吹,還需要會吹與堅持吹。15年來,婺源圍繞"中國最美的鄉村"品牌與主題,打好對外宣傳主動仗,新聞外宣、節慶活動、旅游營銷和項目招商圍繞"中國最美的鄉村"來開展和推介。目前,這一品牌已深入人心,說起中國最美的鄉村,大多數人都知道是婺源,百度詞條搜出來也是婺源。

(二)會做,最美鄉村實至名歸

    婺源之美,就是美在生態與文化的珠聯璧合,美在人與自然的和諧相處,美在發展與保護的齊頭并進。婺源為了保護與延續鄉村的美、為了讓游客體驗與記憶鄉村的美,做了許多工作。
1、精益求精,觀光產品做到極致→領先市場
    婺源沒有名山大川,論古村落不及安徽的世界級文化遺產西遞、宏村,而油菜花全國無處不有,能夠從中國的第一代旅游產品(觀光產品)中脫穎而出,其最核心的思路是,不做則已,要做就要做到極致。把普通的東西,做到極致,就成了藝術品。婺源的觀光產品做得既有廣度,又有深度。
    廣度上,處處皆景,時時有景。通過"花開百村"工程,將全縣打造成四季有花、色彩斑斕的花海。通過整體改徽工程,使整個縣形成一個徽文化大觀園。
    深度上,分層次、差異化打造。"一村一品、一村一業、一村一生活、一村一境界",將全縣村莊分為景觀村、特色村、田園村三個層次,重點打造18個景觀村、36個特色村、54個田園村。各個擊破,形成了以江灣、江嶺、篁嶺為代表的三代產品。
2、文化創意,讓靈魂有效附體→領先理念
    有效的運用文化元素,是婺源旅游發展成功的首要因素之一。
    建筑文化,較早采取"原貌+改造+新建+搬遷"四種保護方式。創新古村落古建筑保護方式:對保存完好的建筑,以原貌保護為主;對已經建設的非徽派建筑通過改色調、改符號、改風格,做到保徽、建徽、改徽相結合;對即將建設的建筑按照規劃的風格來建設;對一些特殊的鄉土建筑還采取了"異地搬遷"的保護方式。徽派建筑是婺源的傳統與特色,更是婺源"中國最美鄉村"榮譽稱號的重要元素,婺源很早的認識到這一點,通過切實的方法有效的避免了私搭亂建的現象。直到今天,婺源的整個縣城的建筑風貌都是徽派風格,而不像很多其他的縣城高樓林立一點都沒有傳統建筑的影子。
    歷史文化+民俗文化+茶文化,讓鄉村注入活力。婺源縣特別重視對文化的挖掘整理,為此專門成立婺源文化研究會、徽劇傳習所等,并且讓這些民間組織參與到旅游開發建設中來。結合這些原生文化,研發了系列文化旅游產品,包括實物類的硯臺,大型山水實景表演"夢里老家,美麗鄉村",以及"綠色婺源"國際茶文化節、婺源'五•一'民俗風情展示周、婺源•中國鄉村文化旅游節、篁嶺曬秋文化節等節慶活動。
3、審時度勢,借機轉型升級→超前戰略
    2000年,當大多數縣還在搶著發展工業的時候,婺源率先提出旅游興縣的戰略,隨后以整個縣為范圍獲批國家AAA級旅游區,利用江澤民考察江灣的契機成功推出江灣AAAA級旅游景區,成功的打響了縣域旅游第一炮。
    2007年,當國內大多數景區還在各自為營的時候,婺源縣通過組建投資公司的形式,以聯票的形式將縣域內的景點串聯起來,弱化門票產業,將注意力集中在其他旅游產品的開發上。有效推進旅游實現由門票經濟向產業經濟、由資源競爭向文化競爭、由觀光游向休閑度假游"三個轉變"。
    積極對接國家戰略,成功引領縣域旅游發展。2008年婺源被國家授予首批"徽文化生態保護實驗區",隨后又借助"國家鄉村旅游度假實驗區"建設的機遇,成功的打造了一批鄉村旅游景區。截至2016年2月,婺源擁有國家AAAAA級旅游景區1家,國家AAAA級旅游景區12家,創全國之最,從全國旅游強縣中成功突圍。婺源還特別注重通過"全國中小城市生態環境建設實驗區"、"國家級生態示范建設縣"、"國家級文化與生態旅游區"、"全國環境優美鄉鎮"等相關的獎項來提升縣域的知名度。

(三)放手,眾人拾柴火焰高

    政府主導,是婺源成功的核心因素,發揮政府的管控優勢,可獲取資源和政策的最大支持。同時,放手民營是婺源旅游活力的關鍵,民營企業機制較靈活、市場競爭意識強,利于創造經濟效益,激發民眾積極性。只有政府與民間兩條腿都邁開,才能走出婺源的康莊大道。
1、政府主導,創新機制是發展旅游產業的強勁動力。
    這一動力表現在人力的組織、財力的投入上,也表現在建立良好的產業體制和有效的工作機制上。根據資源優勢和市場導向作出"優先發展旅游、培育主導產業"的決策之后,政府主要做了幾件事:一是組建管理團隊,如成立由縣委書記任組長的旅游產業領導小組和旅游管理委員會;二是出臺政策,如《加快旅游發展的若干意見》、《旅游景區開發建設規劃綱要(2001—2005)》等;三是編制規劃,包括全縣《旅游產業發展總體規劃》及十幾個景區規劃;四是招商引資,拿出一批精品景區對民營企業進行招商;五是營銷宣傳,通過網站、電視、節慶、推介會等推廣"中國最美鄉村"形象;六是戰略統籌,包括申報"全國旅游標準化示范縣"和"國家鄉村旅游度假實驗區",對接國家"構建生態文明,建設美麗中國"等。政府把脈大戰略、大統籌,牽線搭橋,創造條件,監督管理,剩下的工作交給民營企業來完成。
2、放手民營、多元投入是發展旅游產業的有力保障。
    婺源的旅游資源比較分散,政府財政的乏力、國企體制的弊端,決定了婺源旅游不能像其他景區一樣,集中資源,成立機構統一開發。針對這一狀況,婺源縣敢于打破常規,在啟動旅游業發展之初的2000年,就提出了"放手民營,多元投入"的舉措。
    縣政府舍得拿出最好的旅游產品項目,包括靈巖洞國家森林公園、鴛鴦湖、大鄣山峽谷、文公山等一大批精品景區進行招商,表明了政府的魄力。出臺一系列優惠政策措施,還積極主動地幫助投資商協調關系,排憂解難,營造寬松的經濟發展環境,顯示了政府的決心。正因如此引來了外資、民營企業,撐起了婺源旅游業的一片天空。目前,婺源縣的李坑、文公山、鴛鴦湖、靈巖洞等景區,江灣、凱悅、明珠、金都、錦江、濱江等賓館,大部分旅行社以及"茶博府"、"婺源民俗風情街等旅游企業均為民營企業。放手民營,多元投資為婺源旅游業的發展注入了源源不斷的資金血液,"一個集團,一張門票,一個品牌"的"婺源旅游模式",實為全國首創。
    放手讓他們做、信任他們做、幫助他們做,給民營企業充分的自主權,增加其投資信心,進而加快融資,提高民眾旅游開發的積極性,從而有效推動旅游發展。

(四)守住,綠水青山藏鄉愁

    后工業發展時期,是青山綠水變成金山銀山的時代。生態是自然對婺源的饋贈,似乎也是昔日落后的見證,而今天卻成了發展旅游的基礎。婺源一直注重生態建設,守住了青山綠水,便留住了鄉愁,在這樣一個追求情懷的年代,便等于守住了財富,守住了幸福。
    婺源在生態保護方面的可借鑒經驗:
1、土地節約集約利用:耕地保護+生態建設+限制準入
    為節省耕地資源,在耕地的管理利用中采取十分嚴格的措施,建立基本農田保護區,發展立體農業、生態農業、循環農業和生態工業,對占用耕地多、浪費土地大的項目和企業一律拒之門外。工程建設,如"生態高速"建設施工中實施"三不"(不大填大挖,不砍風景林、名樹古樹,不擾亂山洪水系)"五隱蔽"(取土場、棄土場、采石場、拌合場,以及建筑垃圾盡量選在隱蔽的場所)。
2、堅持護綠:自然保護區+能源改革+禁伐制度
    婺源率先在全國創建了193個自然保護小區,完成長江防護林、退耕還林工程造林40萬畝,封山育林180萬畝,綠化公路500多公里。如今,婺源森林覆蓋率高達82.6%,成為亞洲越冬鴛鴦最多的地方,絕跡近一個世紀的珍稀瀕危鳥種黃喉噪鹛在這里繁衍生息。出臺《婺源縣人民政府關于禁止采伐天然闊葉林的若干規定》,關閉200余家木竹加工企業,年均減少林木采伐5萬立方米,禁伐總面積252萬畝,占全縣林地面積43%。能源代替工程,推廣"林-水-電-林"的資源節約和能源替代生態模式,開發水電資源、推廣"生態沼氣"和太陽能,推行"雙節雙改"工程("改燃節柴、改灶節柴",85%以上的家庭實現)。此外,在建設過程中,還特別注重名樹、古樹的保護。
3、全面管理:生態生產+生態生活+生態治理
    在生態保護方面,婺源堅持了源頭與過程結合的方式。在產業選擇以生態農業主,主要種植茶葉、油菜、蔬菜等,主張多采用生態肥,限制化肥使用。對于生活過程中產生的環境問題,整治力度大,實施農村面源污染"十大整治"工程、"十個全部"。為了加強管理,盡量做到有法可依,除了森林禁伐制度外,還制定了系列的管理規范,如《婺源縣加強公路沿線和旅游景點環境管理的實施意見》(2002)《婺源縣城市飲用水水源管理防治辦法》、《婺源縣國家公益林管理辦法》《關于保護和發展森林資源的若干決定》《婺源縣主要公路沿線、景點及歷史文化名村規劃建設管理辦法》《婺源縣文物保護管理規定》等等。

總結

    全域旅游成為最近的一個流行詞,其中縣域旅游占據主導,而婺源是一個成功的先導,是一個值得借鑒的好案例。婺源縣堅持"中國最美麗鄉村"之路,不斷挖掘旅游資源,創新旅游產品,完善旅游設施及服務,在政府主導的基礎上,走向放手民營、多元發展的道路,最終將青山綠水變為金山銀山!
婺源縣域鄉村旅游的"1+N"模式
"1+N"空間模式:
一個全域式的最美鄉村山水田園基底+N個旅游度假功能區
"1+N"產品模式:
一條鄉村度假主線+N個主題產品支撐
"1+N"產業模式:
一種主導產業+N個配套產業
    以鄉村度假旅游為主導產業,關聯產業、支撐產業、特色產業和配套產業N種產業集群相互促進、支撐、協調發展。
"1+N"管理模式:
一個公司實體+N個民營企業
    在政府的支持下成立江西婺源旅游股份有限公司,國有股占27%,其余均為民營股份。
"1+N"推廣模式:
一個互聯網傳播渠道+多種營銷方式并存(影視/攝影/驢友/事件/名人)

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