三、"美麗鄉村"的安吉實踐

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  浙江省湖州市安吉縣,地處長三角幾何中心,縣城距上海223公里、杭州65公里,是杭州大都市經濟圈重要的西北節點。安吉是國家級生態示范區、首個"國家生態縣"和國家可持續發展實驗區,2012年獲得"聯合國人居獎"。安吉縣曾是浙江20個貧困縣之一,上世紀八九十年代走上工業強縣之路,后來迫于環境污染的壓力,安吉開始由工業立縣向生態立縣轉變。

  安吉農民是靠生態致富的。安吉108萬畝竹林,10多萬畝白茶,這不光是生態,還是農民的錢袋子。安吉的竹產業可給全縣農民人均年增收6000元;白茶人均可收入1857元。安吉農民依靠生態環境搞旅游,旅游人次、門票收入和旅游收入年均增幅在40%以上;依靠生態環境搞農家樂,全縣農家樂收入達6420萬元。浙江省農民人均收入連續24年保持全國省區第一,2008年安吉農民人均收入達到10343元,高出浙江省農民人均收入1042元。

  2008年2月,安吉縣委、縣政府印發了《建設"中國美麗鄉村"行動綱要》。于2011年正式啟動"美麗鄉村"建設工作,標準定為"生態美、村容美、庭院美、生活美、鄉風美"。全縣實施建設'中國美麗鄉村'行動綱要,積極建設品位村鎮、發展品牌產業、培養品質農民,充分增強生態經濟的實力,弘揚生態文化的活力,彰顯生態環境的魅力,整體推進安吉農村的物質文明、精神文明、政治文明、生態文明建設,積極探索建設'環境優美、生活甜美、社會和美'的現代化新農村的'安吉模式'。經過10年的發展,安吉縣"美麗鄉村"的建設從抓點連線,到最終成片,逐步把安吉所有的鄉村都打造成為'村村優美、家家創業、處處和諧、人人幸福'的'中國美麗鄉村'。

  安吉的發展是以農村生態環境為基礎,以農耕文化為內涵,以建設美麗鄉村為抓手,大力發展現代特色農業,連帶發展農產品加工業和農村服務業,選資選項發展綠色環保高效工業,促進縣域經濟又好又快發展,實現了經濟社會同步協調、城市鄉村和諧相融,形成了具有特色的安吉美麗鄉村建設發展模式:生態為本、農業為根,產業聯動、三化同步,鄉村美麗、農民幸福。

安吉模式的主要特征如下:
1、生態為本、農業為根,建設安吉美麗鄉村。

  安吉堅持走生態立縣之路,推進形成節約資源和保護環境的產業結構和消費模式,生態環境成為縣域經濟發展的根基。一是堅持環境就是生產力的發展理念,將生態環境作為縣域經濟實現彎道超車、跨越發展的有力支撐。二是堅持打造綠色品牌農業,著力將白茶和毛竹兩大農業特色產業打造成安吉農業的知名品牌,實現了生態資源產業化、特色產業生態化和綠色農業品牌化。三是堅持推進美麗鄉村建設,通過生態保護、綠色發展,使安吉成為名副其實的美麗鄉村。

2、產業聯動、三化同步,打造綠色產業鏈條。

  安吉始終堅持以農為本,內生發展,打造綠色產業鏈條,同步推進工業化、城鎮化與農業現代化,構筑了協調共進的縣域經濟體系。一是做精做好現代農業,筑牢縣域經濟基石。重點圍繞毛竹和白茶兩大特色產業,加大政策引導力度,擴大種植規模,提高產品質量,延伸產業鏈條,發展綠色農產品加工業和生態休閑農業,促進了現代農業的高效發展,為縣域關聯工業和服務業的發展創造基礎條件,提高了農業產業對縣域經濟的支持能力。二是做大做強主導產業,推進農產品加工業集群發展。打造縣域良好的發展環境,促進招商引資引智,嚴格篩選工業項目,選擇科技含量高、經濟效益好、污染排放少的關聯工業項目落戶安吉,推進主導產業集群發展。三是做優做美特色村鎮,推進農村城鎮化。強化縣域規劃協調,不斷改善發展環境,在推進農業產業化、工業集群化發展的基礎上,統一布局中心城鎮建設,使縣域產業發展與中心城鎮建設相互協調,培育一批設施齊全、功能完備、環境優美、產業發達的中心城鎮。通過實施上述措施,逐步構筑起一二三產業聯動發展,工業化、城鎮化和農業現代化同步發展的農業農村發展新格局。

3、依托環境,融入文化,發展壯大休閑農業。

  安吉重視保護農村生態環境,重視利用生態資源,鼓勵農民維護好、經營好生態資源,不斷發展休閑農業和鄉村旅游,實現生態效益與經濟效益的統一。一是依托環境優勢,壯大休閑農業。安吉以打造"中國美麗鄉村"、"中國大竹海"兩大休閑農業品牌為抓手,大力發展農家樂、休閑園區等多種形式的休閑農業產業,使休閑農業與鄉村旅游得到快速發展。二是加大文化融入,豐富休閑農業內涵。依托豐富的歷史文化資源、民族民俗風情,加大文化資源開發力度,休閑農業的文化內涵得到不斷豐富。三是突出特色,打造特色休閑農業板塊。依托美麗鄉村建設,推進形成鄉鎮"一版塊一主題",鄉村"一村一品"、"一村一景"的休閑農業和鄉村旅游格局。安吉休閑農業與鄉村旅游走上了特色化經營、精品化發展的道路,成為帶動農民就業增收的朝陽產業,成為縣域經濟的重要支柱產業。

4、創建品牌,樹立形象,提升美麗鄉村美譽度。

  安吉以美麗鄉村品牌建設為抓手,實施從產品品牌到區域品牌的一體化發展戰略,顯著提升了安吉的整體形象。一是依托特色農業產品,打造綠色農業品牌。二是依托鄉村建設,打造美麗鄉村品牌。通過品牌建設,不僅實現了農產品的品牌價值,而且增強了安吉的知名度和美譽度,提升了安吉的區域品牌效應,為安吉的全面發展奠定了堅實的基礎。

5、鄉村美麗、農民幸福,實現城鄉協調發展。

  安吉在城鄉統籌發展中,突出鄉村規劃建設,從產業布局、基礎設施建設、基本社會保障和社會管理等方面,加大對農村的投入,推動農村又好又快發展。一是統籌推進城鄉發展建設。二是協調發展城鄉社會事業。形成全面覆蓋的城鄉社會保障體系和公共服務網絡。三是全面發展城鄉文化事業。統籌推進農耕文化資源與非物質文化遺產保護利用,建設鎮村文化陣地,大力發展傳統文化產業和現代文化創意產業,拓展農業功能,提高農業效益。安吉在城鄉統籌發展中,實現了鄉村美麗、農民富裕、農村繁榮、社會和諧。

  安吉堅持生態立縣,通過推進美麗鄉村建設,促進了縣域經濟發展,實現了"生產發展、生活寬裕、環境整潔、鄉風文明、管理民主"新農村建設的總體要求,形成了"生態為本、農業為根,產業聯動、三化同步,鄉村美麗、農民幸福"的新農村建設發展模式。安吉模式的形成有其必然性。

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