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一號文件看精髓

2015-02-13  來源:北京創行合一規劃設計院  作者:

  個重大:

 

  重大課題——我國經濟發展進入新常態,正從高速增長轉向中高速增長,如何在經濟增速放緩背景下繼續強化農業基礎地位、促進農民持續增收。

  重大考驗——國內農業生產成本快速攀升,大宗農產品價格普遍高于國際市場,如何在“雙重擠壓”下創新農業支持保護政策、提高農業競爭力。

  重大挑戰——我國農業資源短缺,開發過度、污染嚴重,如何在資源環境約束下保障農產品有效供給和質量安全、提升農業可持續發展能力。

  重大任務——破解這些難題,是今后一個時期“三農”工作的重大任務。

  重大問題——城鄉資源要素流動加速,城鄉互動聯系如何增強,如何在城鎮化深入發展背景下加快新農村建設步伐、實現共同繁榮。 

 

  五大板塊:

 

  一、圍繞建設現代農業,加快轉變農業發展方式

 

  不斷增強糧食生產能力。

  深入推進農業結構調整。

  提升農產品質量和食品安全水平。

  強化農業科技創新驅動作用。

  創新農產品流通方式。

  加強農業生態治理。

  提高統籌利用國際國內兩個市場兩種資源的能力。

 

  二、圍繞促進農民增收,加大惠農政策力度

 

  優先保證農業農村投入。

  提高農業補貼政策效能。

  完善農產品價格形成機制。

  強化農業社會化服務。

  推進農村一二三產業融合發展。

  拓寬農村外部增收渠道。

  大力推進農村扶貧開發。

 

  三、圍繞城鄉發展一體化,深入推進新農村建設

 

  加大農村基礎設施建設力度。

  提升農村公共服務水平。

  全面推進農村人居環境整治。

  引導和鼓勵社會資本投向農村建設。

  加強農村思想道德建設。

  切實加強農村基層黨建工作。

 

  四、圍繞增添農村發展活力,全面深化農村改革

 

  加快構建新型農業經營體系。

  推進農村集體產權制度改革。

  穩步推進農村土地制度改革試點。

  推進農村金融體制改革。

  深化水利和林業改革。

  加快供銷合作社和農墾改革發展。

  創新和完善鄉村治理機制。

 

  五、圍繞做好“三農”工作,加強農村法治建設

 

  健全農村產權保護法律制度。

  健全農業市場規范運行法律制度。

  健全“三農”支持保護法律制度。

  依法保障農村改革發展。

  提高農村基層法治水平。

 

  前面三大板塊,“農業要強,農民要富,農村要美,是我們的任務;后面的板塊則是怎么去實現上述三個目的:改革是動力,法治是保障”。

 

  三個首次:

 

  首次提及要把追求產量為主,轉到數量、質量、效益并重上來

  首次提及要推進農村一二三產業融合發展。通過延長農業產業鏈、提高農業附加值促進農民增收。例如過去農民飼養牛羊,牛羊成熟后直接出售換取收入,未來如果條件允許將鼓勵農民進行屠宰加工,統一銷售,這樣農民的收入將更為可觀。

  首次引入了農村法治建設相關內容,提出“完善法律法規,加強對農村集體資產所有權、農戶土地承包經營權和農民財產權的保護”。

 

  兩大亮點

 

  一是培育新產業、新業態、新模式和新的經濟增長點,突出強調開發現代農業的多功能性,加快發展電子商務等新業態;

  二是推進一二三產業融合發展,促進農業景觀與休閑旅游觀光服務業結合,促進農業開發與金融投資、信息技術等生產性服務業結合;促進農產品精加工、深加工、再加工,延伸產業鏈。這是新常態下對現代農業本質特征的新解讀,是抓住新機遇、挖掘新潛力、培育新優勢、拓展新空間發展現代農業的新思路。

  一號文件對“轉方式”濃墨重彩,極具針對性,傳遞出我國必須走現代農業道路的信號。中國強,農業必須強,農業的強是體現在競爭力上,這意味著農業在“轉方式”上將有更多突破。



北京創行合一規劃設計院,一站式旅游策劃規劃設計院,專業從事美麗鄉村規劃 

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